Навигация

Поиск по сайту

 











Все Новости

14.07.2017:  ДЕКЛАРАЦИЯ Фракции ПКРМ по проекту закона № 448
Заявление парламентской фракции ПКРМ по проекту закона №448, в результате которого правящий режим лишает местные администрации права собственности на медицинские учреждения и передает это право исключительно Министерству здравоохранения.

От лица фракции Партии коммунистов Республики Молдова заявление представила 14 июля с.г. с парламентской трибуны депутат Елена Боднаренко, член постоянной комиссии по публичной администрации, региональному развитию, окружающей среде и климатическим изменениям.

«Уважаемые коллеги!

Авторы законопроекта предлагают изменить учредителя районных и муниципальных больниц, мотивируя свое предложение тем, что местные власти являются плохими хозяевами, не способствуют развитию медицинских учреждений, выделяя недостаточно финансовых средств для эффективного их содержания.

Авторы законопроекта пытаются нас убедить, что проект сугубо технический, а объявленной целью его является передача больниц более эффективному и более умелому управленцу.

Мы задали автору вопрос, является ли данный проект закона частью реформы здравоохранения. В ответ услышали: «Нет». Но на днях и Минздрав, и правительство заявили, что изменение учредителя является одним из главных инструментов и предпосылок реорганизации больничного сектора, так называемой больничной реформы. Законопроект был зарегистрирован в ноябре 2016 года, значит, авторы уже тогда знали о готовящейся реформе. Да они, собственно, это и не скрывают — в информационной записке к проекту говоря о том, что проект был рекомендован Международным валютным фондом, как инструмент оптимизации публичных расходов.

Соответствуют ли действительности заявленные авторами цели, и скрывают ли они, авторы, и другие цели? Для начала давайте разберемся, являются ли местные власти плохими управленцами.

Местные власти берут на себя ответственность за улучшение здоровья населения через финансирование районных программ по профилактике и борьбе с различными заболеваниями: туберкулезом, СПИДом, по поддержке больных диабетом, онкологических больных и т.д. Ежегодно районные советы выделяют в общей сложности около 100 млн. леев на реконструкцию инженерных сетей, замену отопительных систем, термоизоляцию зданий, ремонт крыш, замену окон и дверей. Многие районные советы привлекают внебюджетные средства – участвуют в проектах, многие берут кредиты для реконструкции отделений медучреждений.

Дрокиевский районный совет, например, получил кредит около 5,0 млн. леев; Флорештский районный совет – около 4,0 млн. леев. Есть много других видов оказания помощи: установление льготного тарифа на обеспечение питьевой водой и канализацией — что сделали, например, в Сороках; выделение земли для строительства дополнительных зданий, площадок для санитарной авиации; благоустройство территории. В тех же Сороках буквально на днях при сотрудничестве с неправительственной организацией удалось получить от зарубежных доноров две автомашины с медицинским оборудованием и мебелью для больницы. Давайте вспомним о том, что больничные здания и земли под ними передаются медицинским учреждениям бесплатно.

Компенсирует ли государство местным властям затраты на содержание этих зданий, понесенные на протяжении многих лет? Мы очень в этом сомневаемся! А что будет с этими зданиями после того, как в ряде районных центров оптимизируют или закроют больницы? Будут разрушаться, как разрушаются сегодня закрытые школы и детские сады в селах?

Следующий момент. Форма управления районными больницами – административный совет, составленный из представителей местных властей, местных сообществ и коллектива предприятия. И эта форма, безусловно, более демократичная, более эффективная, чем управление одним лицом, потому что более приближена непосредственно к проблема населенных пунктов.

Как вы думаете, коллеги, начальник отдела Министерства здравоохранения лучше знает нужды местной больницы, чем председатель района и местные советники? Или у него больше будет болеть душа за пациента из села «икс», чем у советника, родившегося и живущего в этом селе?

Господа правители, почему вы так не доверяете своим же коллегам – председателям районов, примарам, советникам? Они нужны вам только тогда, когда нужны голоса на выборах, а после выборов – они и не грамотные, они и не умелые!

Другой аспект проекта – изменение способа назначения руководителя медико-санитарного публичного учреждения. После вступления законопроекта в силу директоров будет назначать министр – лицо политическое, что приведет к политизации медицинских учреждений, которые должны предоставлять медицинские услуги не партии, а людям. Не исключаем, что это является одной из основных задач проекта. После захвата силовых и судебных структур, органов центрального и местного публичного управления – захват и медицинских учреждений.

Почти 15 лет государство развивало дух сотрудничества и участия местных сообществ – а это десятки тысяч граждан Молдовы, – а также способности управления районными больницами, глубокое вникание в суть проблем. Вы же простым поднятием рук парламентского большинства предлагаете весь этот труд и опыт перечеркнуть!

Никто из граждан Республики Молдова не против модернизации медицинских услуг. Но метод выбран неправильный. Как обычно, телега впереди лошади.

Почему бы вначале не провести оценку существующих больниц и местной инфраструктуры? Почему бы не определить, какой больнице какая нужна поддержка? Почему бы не завершить сначала реформу децентрализации, не разграничить четко полномочия центральных и местных властей, обеспечить эти полномочия финансово, а потом делать вывод, кто из них справляется, а кто нет? Почему бы не привести в порядок инфраструктуру, чтобы пациенты добирались в больницы не по полдня — по кочкам и ухабам?

Международный опыт показывает, что для реорганизации больничного сектора могут быть выбраны и применяются более демократичные и человечные пути: инструменты аккредитации и оценки качества, инструменты оплаты медицинских услуг. Но молдавские власти облегчают себе задачу — они выбрали другой путь.

Невзирая на то, что ранее проведенные реформы не принесли обещанного результата (закрытые сельские школы привели к тому, что 29% детей не посещают школы, и все больше молдавских граждан уезжают из страны). Невзирая на недовольство представителей органов местного публичного управления. Невзирая на негативный отзыв Конгресса местных властей Молдовы. Несмотря на начавшиеся уже протесты против «больничной реформы» в Чимишлии, несмотря на заявления жителей Гагаузии.

Поэтому не надо лукавить, господа! Главная цель предлагаемого законопроекта – это политическое подчинение единому центру всего сектора здравоохранения.

А приведет это к исчезновению существенного источника финансирования районных и муниципальных больниц, нарушит принцип децентрализации, и, самое главное, отдалит услугу оказания медицинской помощи от человека, который должен быть главным богатством страны.

И что это, как не геноцид собственного народа?!»

Фракция Партии коммунистов Республики Молдова
14.07.2017
0 
| Еще
вернуться назад »